3 мая 2017 г. Япония отмечает 70-летие Конституции страны.
Основная интрига – будет ли в ближайшие годы изменена её «мирная статья»
Казаков О.И., с.н.с. Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН
Основной закон Японии вступил в силу 3 мая 1947 г., и с тех пор в него не было внесено никаких изменений. Считается, что Конституция Японии 1947 г. была написана США для превращения милитаристского государства, проигравшего Вторую мировую войну, в мирную страну парламентского типа, которая со временем станет партнёром Америки. Не удивительно, что в Конституции появилась «мирная статья» – ст. 9, которая гласит:
Для достижения цели, указанной в предыдущей части, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала. Право государства на ведение войны не признаётся.
И как показывают многочисленные опросы общественного мнения, японцы с
большой симпатией относятся к мирному статусу своей страны,
зафиксированному в Конституции.
Для обеспечения своей безопасности в Японии за период с 1950 по 1954 г. были созданы Силы самообороны Японии, которые до недавнего времени не могли участвовать в каких-либо военных операциях, хотя и были задействованы в различных гуманитарных миссиях. Но краеугольным камнем безопасности Японии стал военно-политический альянс с США, начало которому положено в 1951 г. В 1960 г. между США и Японией подписан основополагающий Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности, который действует и поныне.
Однако в последние годы Япония всё больше сталкивается с внешними вызовами, обусловленными, в частности, «недружественным» поведением Северной Кореи и, в последние годы, Китая. Северная Корея регулярно производит ракетные запуски в сторону Японии, а также ядерные испытания, демонстрируя намерение создать ядерное оружие. В то же время между Японией и Китаем обострился конфликт по островам Сэнкаку (по кит. Дяоюйдао), которые находятся под управлением Японии. Рост военной мощи Китая не на шутку испугал японцев, что привело к новой концепции национальной безопасности с правом на «коллективную самооборону». В свою очередь, премьер-министр Японии Синдзо Абэ продвигает идею «активного пацифизма», что позволяет интерпретировать «мирную статью» Конституции как «не совсем мирную».
Ощущение уязвимости привело к тому, что Токио активно поднимает вопрос о пересмотре Конституции, однако далеко не все японцы готовы расстаться со статусом «мирного государства». Так, по результатам опроса, проведенного NHK в марте 2017 г., 43% респондентов выступили в поддержку внесения поправок в Конституцию, тогда как 34% опрошенных против внесения поправок. 25% респондентов согласились с необходимостью внесения изменений в ст. 9, в которой провозглашается отказ от войны на вечные времена, но 57% опрошенных заявили, что ст. 9 менять не следует.
В этой сложной ситуации для принятия парламентом Японии конституционных поправок в «мирную статью» Основного закона наиболее вероятным вариантом развития событий представляется продолжение дискуссии, инициированной руководством Японии, о необходимости внесения поправок в Конституцию, причём убедить японцев в отказе от «мирной статьи» будет весьма не просто. Но если восприятие угроз со стороны Северной Кореи и Китая в Японии будет прогрессировать, то страх может заставить японцев пойти на данный шаг. Однако отмена «мирной статьи» Конституции Японии ухудшит имидж страны и не будет способствовать укреплению безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Похоже, что в настоящих условиях США и Китай становятся основными акторами региональной безопасности. В то же время, роль России в вопросах безопасности в АТР на сегодняшний день видится недооценённой.
Казаков О.И., с.н.с. Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН
Основной закон Японии вступил в силу 3 мая 1947 г., и с тех пор в него не было внесено никаких изменений. Считается, что Конституция Японии 1947 г. была написана США для превращения милитаристского государства, проигравшего Вторую мировую войну, в мирную страну парламентского типа, которая со временем станет партнёром Америки. Не удивительно, что в Конституции появилась «мирная статья» – ст. 9, которая гласит:
Глава II. Отказ от войны
Статья 9. Искренне стремясь к
международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский
народ на вечные времена отказывается от войны как способа осуществления
государственного суверенитета, а также от угрозы вооруженной силой или
применения ее как средства разрешения международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущей части, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала. Право государства на ведение войны не признаётся.
Для обеспечения своей безопасности в Японии за период с 1950 по 1954 г. были созданы Силы самообороны Японии, которые до недавнего времени не могли участвовать в каких-либо военных операциях, хотя и были задействованы в различных гуманитарных миссиях. Но краеугольным камнем безопасности Японии стал военно-политический альянс с США, начало которому положено в 1951 г. В 1960 г. между США и Японией подписан основополагающий Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности, который действует и поныне.
Однако в последние годы Япония всё больше сталкивается с внешними вызовами, обусловленными, в частности, «недружественным» поведением Северной Кореи и, в последние годы, Китая. Северная Корея регулярно производит ракетные запуски в сторону Японии, а также ядерные испытания, демонстрируя намерение создать ядерное оружие. В то же время между Японией и Китаем обострился конфликт по островам Сэнкаку (по кит. Дяоюйдао), которые находятся под управлением Японии. Рост военной мощи Китая не на шутку испугал японцев, что привело к новой концепции национальной безопасности с правом на «коллективную самооборону». В свою очередь, премьер-министр Японии Синдзо Абэ продвигает идею «активного пацифизма», что позволяет интерпретировать «мирную статью» Конституции как «не совсем мирную».
Ощущение уязвимости привело к тому, что Токио активно поднимает вопрос о пересмотре Конституции, однако далеко не все японцы готовы расстаться со статусом «мирного государства». Так, по результатам опроса, проведенного NHK в марте 2017 г., 43% респондентов выступили в поддержку внесения поправок в Конституцию, тогда как 34% опрошенных против внесения поправок. 25% респондентов согласились с необходимостью внесения изменений в ст. 9, в которой провозглашается отказ от войны на вечные времена, но 57% опрошенных заявили, что ст. 9 менять не следует.
В этой сложной ситуации для принятия парламентом Японии конституционных поправок в «мирную статью» Основного закона наиболее вероятным вариантом развития событий представляется продолжение дискуссии, инициированной руководством Японии, о необходимости внесения поправок в Конституцию, причём убедить японцев в отказе от «мирной статьи» будет весьма не просто. Но если восприятие угроз со стороны Северной Кореи и Китая в Японии будет прогрессировать, то страх может заставить японцев пойти на данный шаг. Однако отмена «мирной статьи» Конституции Японии ухудшит имидж страны и не будет способствовать укреплению безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Похоже, что в настоящих условиях США и Китай становятся основными акторами региональной безопасности. В то же время, роль России в вопросах безопасности в АТР на сегодняшний день видится недооценённой.
